CUARTA SESION ORDINARIA PERIODO 2000 - DIA 24 DE MAYO DE 2000.-
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ACTA N� 432: En la Sala de Sesiones del Honorable Concejo Deliberante
del Partido de Balcarce, a los veinticuatro d�as del mes de mayo  del
a�o 2000, se re�nen  sus  miembros  Se�ores:  Presidente:  Fabi�n  D.
Ridao, Vicepresidente I: Ra�l O. Delgado, Concejales: Alejandro Cano,
Juan D. Coria, David C. Crotto,  Liliana  S.  Charafed�n,  Carlos  E.
Fedeli, Martha Gentile,  Fernando  J.  Gosende,  Alcibiades  Lazzaro,
Julio C. L�pez, Susana B.  Melcon,  Alberto  M�ndez  Novoa,  Graciela
Monroi, Dora B. Nogueira, Ernesto A. Orsi, y siendo las 19  horas  53
minutos,  el  Se�or  Presidente  declara  abierta  la  Cuarta  Sesi�n
Ordinaria del Per�odo 2000, otorgando el  uso  de  la  palabra  a  la
Concejal  Charafed�n.  Concejal  Charafed�n:  "Se�or  Presidente,  yo
quiero recordar a trav�s de este Honorable Cuerpo el 190� Aniversario
de la Revoluci�n de Mayo y la adhesi�n a todas las actividades que se
realizan por tal motivo.  Simplemente voy a hacer una  reflexi�n,  no
voy a hacer un relato cronol�gico de lo sucedido en la Revoluci�n  de
Mayo porque quiero tambi�n destacar que hoy en los discursos  que  he
escuchado, voy a hacer alusi�n tambi�n a mi pensamiento que creo  que
va a ser el pensamiento de todos.  Es decir, rescatar el esp�ritu, la
esencia de lo que fue la Gesta de Mayo, exaltar a  esos  hombres  que
defendieron y que expresaron la verdadera voluntad del  pueblo.  Para
nosotros,  como  representantes  tambi�n  del  pueblo,  nos   permita
retrotraemos y tomarlos como ejemplo.  Eso tiene que ser  para  todos
los j�venes, para toda la clase  dirigente  un  ejemplo  que  permita
movilizar  conciencias,  es  decir,  esos  ciudadanos   que   en   su
oportunidad defendieron a su pueblo  con  idoneidad,  capacidad,  con
respeto, y muchas veces tal vez en el olvido, es lo que nos tiene que
quedar  a  nosotros,  ejercitar  la  democracia  a  trav�s  de  estos
ejemplos. Yo s� que este Pa�s en este momento  no  est�  viviendo  su
mejor momento, valga la redundancia, sabemos que es de estado p�blico
que pareciera ser que no tiene un rumbo definido,  entonces  por  eso
quiero destacar esto, tenemos que  valorar  la  libertad  de  mayo  y
trasladarla a este momento para que sea utilizada con responsabilidad
y respeto.  Cuando se dice que la historia �por qu� hacemos alusi�n a
la historia?. Porque se dice que estudiamos el pasado para comprender
el presente y proyectamos al futuro; es  decir,  que  los  argentinos
tenemos que tener  memoria,  los  dirigentes  tambi�n,  utilizar  esa
memoria y utilizar la libertad con total responsabilidad y defender a
los representantes del pueblo  y  la  clase  dirigente  la  verdadera
voluntad para que este Pa�s siga adelante. Gracias Se�or Presidente".
Concejal Cano: "Se�or  Presidente,  para  adherirme  a  la  Concejala
preopinante en sus conceptos.  Coincido  totalmente,  creo  que  esta
festividad del 25 de  Mayo  debe  hacemos  reflexionar  a  todos  los
argentinos sobre la situaci�n en que est� viviendo el Pa�s,  que  por
supuesto es extremadamente cr�tica, pero creo  que  en  este  momento
deben surgir precisamente aquellas ense�anzas y aquellas conductas de
los pronombres que tuvimos en la Gesta de Mayo en la cual unidos codo
a codo pudieron llevar adelante y generar una Argentina  que  en  ese
momento se vislumbraba extremadamente  pr�spera.  Reivindicando  esta
fecha con este  sentido,  creo  que  nuestro  Pa�s  tiene  un  futuro
promisorio, que  no  es  f�cil  la  situaci�n  pero  que  seguramente
inspirados en estos conceptos y que la comunidad los comprenda y  los
entienda as� tambi�n como los debemos comprender tambi�n  nosotros  y
eternizarlos los que tenemos alg�n tipo de responsabilidad  pol�tica.
Entiendo que va a ayudar tremendamente  a  superar  esta  crisis  que
realmente  el  Pa�s  est�  viviendo   hoy.   Gracias".   Se   procede
seguidamente a la lectura del Orden  del  D�a,  que  textualm
ente  se
transcribe, constando en el  anexo  de  la  presente  copias  de  los
respectivos asuntos:-------------------------------------------------
 1.- Informe dispuesto por el Art�culo 16�, inciso 1) del  Reglamento
     Interno:
     (150/00) Petici�n Particular, suscripta por APINTA. -
     (Legislaci�n, Interpretaci�n y Reglamento).-
     (148/00) D.E.- Proyecto  de  Ordenanza,  modificaci�n  Ordenanza
     276/89.-
     (149/00) D.E.- Proyecto  de  Ordenanza,  modificaci�n  Ordenanza
     277/89.-
     (Legislaci�n, Interpretaci�n y Reglamento;  y  Acci�n  Social  y
     Salud P�blica).-
     (132-133-134-135-136-137-138-139-140-141-142-145-146-147/00)
     Solicitudes particulares de eximici�n  de  pago  u  otorgamiento
     planes especiales.-
     (Presupuesto y Hacienda).-
 2.- (122/00) Convalidaci�n Decretos N� 13/00 y 15/00.-
 3.- (129/00) Concejales S. Melcon, D. Nogueira, A. Lazzaro, J. Coria
     - Proyecto de Resoluci�n, realizaci�n  jornadas  de  difusi�n  y
     promoci�n de acciones tendientes a la protecci�n, conservaci�n y
     mejoramiento del medio ambiente.-
 4.- (130/00) Concejales S.  Melcon,  D.  Nogueira,  A.  Lazzaro,  J.
     Coria, C. Fedeli - Proyecto de Comunicaci�n, solicitud al  D.E.,
     construcci�n sendas peatonales paralelas a calle 39 entre  40  y
     64.-
 5.- (131/00) Concejales S.  Melcon,  D.  Nogueira,  A.  Lazzaro,  J.
     Coria, C. Fedeli - Proyecto de Comunicaci�n, solicitud  al  D.E.
     arbitrio de medios para resoluci�n deterioro  del  pavimento  en
     calle 14 y 9.-
 6.- (151/00) Concejales S. Melcon, D. Nogueira, A. Lazzaro, J. Coria
     - Proyecto de  Comunicaci�n,  solicitud  al  D.E.,  arbitrio  de
     medios para demarcaci�n sendas peatonales y cordones.-
 7.- (124/00) Legislaci�n, Interpretaci�n y  Reglamento,  referido  a
     incompatibilidad cargo de los Concejales J. L�pez y F. Gosende.-
 8.- (191-192/99; 119-114-136-133-135-118-134-132-36-34-115-117-121-
     116/00) Presupuesto y Hacienda, otorgamiento  planes  especiales
     de pago a particulares.-
 9.- (68/00) Legislaci�n, Interpretaci�n y Reglamento,  convalidaci�n
     Decreto 2157/99.  Incorporaci�n  como  socio  activo  al  Sector
     Industrial Planificado de la Municipalidad  de  Balcarce,  a  la
     Federaci�n de Parques Cient�ficos y Tecnol�gicos de la Provincia
     de Buenos Aires.-
10.- (127/00) Legislaci�n, Interpretaci�n y Reglamento; e  Industria,
     Comercio y Asuntos Agrarios, declaraci�n de Inter�s Municipal  a
     la promoci�n de radicaci�n de industrias.-
11.- (97/00) Presupuesto y Hacienda, rendici�n general de cuentas  de
     la Administraci�n Central y Hospital Subzonal, Ejercicio 1999.-
Declara el cuerpo haberse impuesto del asunto 1�, desglos�ndose  para
su tratamiento sobre tablas los asuntos 2�, 4�, 5� y 6�, por decisi�n
un�nime. Derivase el  asunto  3�  a  Comisi�n  de  Ecolog�a  y  Medio
Ambiente. Se aprueba por unanimidad el asunto 2�, sin previo  debate.
Se considera  el  asunto  4�.  Concejal  Fedeli:  "Se�or  Presidente,
Se�ores Concejales, una vez m�s quiero reafirmar la necesidad  de  la
construcci�n de las sendas peatonales paralelas a la calle 39, en  el
tramo que va desde la calle 40, es decir, la esquina  que  va  de  la
Escuela N� 6 hasta la esquina de la calle 64. Motiva ello el hecho de
que las banquinas est�n totalmente  inutilizables,  en  los  d�as  de
lluvia baja todo el agua del cerro por ella, va  escurriendo  por  lo
que ser�a la banquina y hay lugares  donde  la  diferencia  entre  el
pavimento y la  banquina  es  de  cincuenta  cent�metros.  Adem�s  se
arrastran piedras de gran tama�o, y por  �ltimo  lo  que  agrava  m�s
esto, lo que he comprobado al comienzo de las clases de este a�o,  es
que los ni�os que salen de la Escuela N� 6 tanto al mediod�a  como  a
la tardecita son acompa�ados por su maestra a cruzar la calzada  pero
despu�s no pueden circular por las banquinas, porque est�, les  vuelo
a decir, intransitable y no hablo m�s si llegara  a  llover,  por  el
barro que 
se suscita tienen que ir forzosamente por el  pavimento.  A
ello tenemos que agregar que el tr�nsito  vehicular,  sobro  todo  de
camiones cargados, ha aumentado considerablemente.  Entonces  es  por
ello que veo  la  necesidad  urgente  de  solicitar  al  Departamento
Ejecutivo que construya estas aceras  o  si  no  vamos  a  tener  que
esperar a que ocurra alg�n caso desgraciado para que despu�s todos lo
lamentemos y despu�s s� la  construyamos.  Nada  m�s".  Realizada  la
votaci�n, se aprueba un�nimemente el proyecto. Se considera el asunto
5�. Concejala Nogueira: "Se�or Presidente, Se�ores  Concejales,  este
proyecto de comunicaci�n es para solicitar al Departamento  Ejecutivo
la reparaci�n del pavimento de calles 14 y 9; o sea, que  desde  hace
mucho tiempo que se observa que est� en muy mal estado, no s�lo es un
peligro para los coches sino  especialmente  para  las  personas  que
transitan por ah� dado que se observa que tambi�n hay grandes  pozos.
Nada m�s". Concejal Crotto: "Se�or Presidente, nosotros por  supuesto
que hemos avizorado este problema digamos que ha sido tambi�n  motivo
de publicaciones period�sticas, reclamos y alg�n que otro perdig�n en
el diario. Es obvio la necesidad  de  reparaci�n  que  requiere  esta
esquina que no se va a solucionar con un simple bacheo sino que va  a
haber que reparar varias lozas y hacerlas completamente. En virtud de
esto se ha votado una partida en el  actual  Presupuesto  para  hacer
este tipo de tareas que ya se han iniciado. Se puede apreciar que  ya
se est�n haciendo  trabajos  en  Avenida  Gonz�lez  Chaves  con  esta
partida  presupuestaria  y  se  tiene  previsto  trabajar   en   esta
intersecci�n  y  en  varios  puntos  cr�ticos  que  necesitaban   una
reparaci�n inmediata.  Por lo tanto nosotros creemos que,  adem�s  de
que ya ha sido manifestado por el Departamento Ejecutivo la intenci�n
de realizarlo, de  que  est�  en  los  planes,  de  que  est�  en  el
Presupuesto y que se est�n concretando las tareas de bacheo.  Si bien
comprendemos que es importante  que  se  realice,  nosotros  vamos  a
rechazar esta comunicaci�n porque creemos que est� contestada por los
hechos que  se  est�n  llevando  a  cabo  y  por  lo  que  les  estoy
manifestado, que va a ser ni m�s ni  menos  lo  que  el  Departamento
Ejecutivo pod�a contestar respecto a  esto . Gracias".  Realizada  la
votaci�n, se rechaza el proyecto por nueve (9) votos negativos de los
Concejales  Ridao,  Delgado,   Crotto,   Gentile,   Gosende,   L�pez,
Charafed�n, Orsi y Monroi;  y  seis  (6)  votos  afirmativos  de  los
Concejales Lazzaro,  Melcon,  Fedeli,  Coria,  Nogueira  y  Cano.  Se
considera el asunto 6�. Concejala Melcon: "Se�or Presidente,  Se�ores
Concejales, tal cual aparece en el Visto  del  presente  proyecto,  a
trav�s del mismo lo �nico que se busca es tratar de que gran cantidad
de sendas peatonales como asimismo cordones, cordones  de  retorno  y
algunos lomos  de  burro  tambi�n  sean  pintados  como  corresponde,
porque, como bien lo digo en  los  considerandos,  el  hecho  de  que
falten en las sendas peatonales, sobre todo en la parte de bulevares,
constituye un serio peligro para el peat�n, debido a que los autos al
no tener delimitado su zona de  paraje  paran  en  cualquier  lado  y
realmente hay que pasar  zigzagueando  entre  los  autos  para  poder
llegar a la vereda de enfrente.  Creo que el costo de  esto  ya  est�
dentro del Presupuesto, el mismo debe ser realizado  por  la  empresa
Ashira, por lo tanto lo �nico que habr�a que hacer  es  arbitrar  los
medios necesarios para comunicarle a la empresa  que  a  la  brevedad
lleve adelante estas  tareas.  Nada  m�s".  Concejal  Crotto:  "Se�or
Presidente adelanto que vamos a acompa�ar  esta  comunicaci�n.  Hemos
tomado contacto con la Secretar�a de Obras P�blicas como de la propia
empresa para ocuparnos directamente de este tema, y  bueno,  nos  han
manifestado que est�n abocados a la limpieza de  bocas  de  tormenta,
que tambi�n hasta cierto nivel las tiene que hacer la empre
sa Ashira,
estamos en oto�o y es �poca de mucha recolecci�n de  hojas,  as�  que
est�n abocados a la limpieza de las  bocas  de  tormenta  y  nos  han
comunicado que con posterioridad van a acometer esta necesaria  tarea
de redemarcaci�n de las sendas peatonales, cordones y lomos de burro.
As� que nosotros tambi�n  compartimos  la  inquietud  y  la  vamos  a
acompa�ar. Gracias". Concejala Charafed�n:  "S�,  yo  tambi�n  quer�a
adherir en su oportunidad porque hay muchos reclamos de la gente  con
respecto a esta  solicitud.  Le  fue  transmitido  al  Se�or  Antelo,
responsable de Ashira, y aludi� que era por problemas clim�ticos  que
no se proced�a a realizar dicha demarcaci�n.  As� que  es  importante
que tengan en cuenta los reclamos de la gente y que se efect�e  dicho
pedido.  Gracias". Realizada la votaci�n, se aprueba un�nimemente  el
proyecto.  Se  considera  el  asunto  7�.  Concejal  Crotto:   "Se�or
Presidente, simplemente para decir que  nuestro  bloque  ratifica  lo
leido por el Seflor Secretario en lo que hace al  despacho  efectuado
oportunamente por la Concejal Gentile y quien  les  habla.  Gracias".
Concejal Lazzaro: "Se�or Presidente, este Bloque,  coherente  con  la
actitud asumida en una circunstancia no igual pero s�  de  naturaleza
similar a la anterior, entiende que para expedirse quiere o  necesita
disponer del informe solicitado a la Asesor�a de Gobierno a trav�s de
la Presidencia seg�n requerimiento expuesto oportunamente.  Hasta  el
momento no hemos tenido noticias  en  tal  sentido,  o  sea  que  nos
encontramos en las mismas condiciones  que  hace  varios  d�as  atr�s
cuando este tema fue tratado en Comisi�n. Por tal raz�n y entendiendo
que es un tema, como todos los temas de esta naturaleza, se requieren
an�lisis exhaustivos para no de pronto  aprobar  un  despacho  hoy  y
tener que desdecirnos dos d�as despu�s.  Nosotros, coherentes con  la
actitud que ya hemos tenido en este recinto, vamos a pedir el retorno
de este despacho de Comisi�n para que se analice en profundidad a  la
luz de los elementos  que  lleguen  en  materia  de  respuesta  o  de
asesoramiento de parte de la Asesor�a General de Gobierno".  Concejal
Cano: "Se�or Presidente, Seflores Concejales, yo voy a  adelantar  mi
voto afirmativo en cuanto a que no existe incompatibilidad entre  las
funciones  de  los  Se�ores  L�pez  y  Gosende  en  su  labor  en  la
Cooperativa de Electricidad y sus funciones como Concejales, y me voy
a permitir hacer algunas apreciaciones al respecto  porque  creo  que
son v�lidas para tener una noci�n un poco m�s clara, al  menos  a  lo
que yo  entiendo  que  debe  ser.  Los  Concejales  L�pez  y  Gosende
ingresaron a este recinto el d�a 10  de  diciembre;  yo  creo  que  a
ning�n Concejal de este recinto le escapaba el  conocimiento  de  que
eran empleados de la Cooperativa de Electricidad ese mismo d�a, y sin
embargo fueron aprobados los pliegos para que  pudieran  asumir  como
Concejales,  lo  cual  este  Cuerpo  ya  hab�a  asumido  una  actitud
impl�cita a lo que est� planteando la Cooperativa de Electricidad  en
esta nota. En segundo lugar, entiendo que hay dos art�culos en la Ley
Org�nica Municipal que creo que en su integridad  y  fundamentalmente
en estos dos puntos son claros y terminantes. La ley que nos  rige  a
nosotros, con lo cual creo que es potestad clara de este Cuerpo poder
hacerlo, y hay dos tipos de art�culos el 6� y 7�, creo que tienen una
variante fundamental. Uno habla de inhabilidades y el otro  habla  de
incompatibilidades,  y  cuando  hablamos  del  art�culo   inhabilidad
aparece ah� un componente que escapa mucho m�s a la  objetividad  que
tiene la incompatibilidad para parecer la subjetividad  con  que  uno
aprecia e interpreta este art�culo.  En  dicho  art�culo  no  existen
elementos como para que uno  deduzca  que  empleados  que  no  tengan
relaci�n vinculante con las decisiones  de  un  organismo  que  pueda
tener  relaci�n  con  la  Municipalidad,  como  es  el  caso  de   la
Cooperativa en el rubro de su concesi
�n, la  distribuci�n  el�ctrica,
no deba ser, no pueda ser Concejal, porque hay una raz�n  muy  clara.
Si estuvi�ramos hablando de un  gerente,  de  un  subgerente,  de  un
director, de un Consejo de Administraci�n, que s� tienen una relaci�n
vinculante, porque su voto en la Cooperativa  puede  tener  realmente
una definici�n que se pueda contraponer con la definici�n  que  tenga
este Concejo Deliberante, realmente en ese  caso  entender�a  yo  que
existir�a una incompatibilidad.  No es el caso de  empleados  que  no
tienen una relaci�n vinculante, vuelvo a decir, del  aspecto  puntual
de la distribuci�n de energ�a.  Por eso creo que aparece un  elemento
que es una zona un poco m�s gris, en la cual interpreto que  hay  una
subjetividad que uno debe aplicar  un  an�lisis  com�n.  Yo  no  digo
tampoco que los ejemplos anteriores sirvan totalmente  para  explicar
las causas, pero tambi�n creo que antecedentes  previos  sirven  para
saber cu�l ha sido la conducta de los Concejos Deliberante, inclusive
de algunos Concejales que hoy estamos compartiendo aqu� en este mismo
momento. Yo recuerdo, Se�or Presidente, cuando en el a�o 90 nosotros,
este Cuerpo vot� la concesi�n del Aut�dromo al Auto Club Balcarce; en
ese momento el Presidente del Auto Club Balcarce era  Concejal  y  no
hubo absolutamente alg�n  tipo  de  reparos  para  que  ese  Concejal
continuara en sus funciones, a�n siendo Presidente del Auto Club  que
ten�a la concesi�n en ese momento quiz�s  m�s  importante  que  ten�a
Balcarce. Eso s�, hubo un aspecto �tico que se  manifest�  claramente
por  parte,  en  ese  momento  del  Concejal  Fioritti,  que  fue  su
abstenci�n permanente en todo lo que hiciera a la relaci�n  Municipio
o tratamiento del Concejo Deliberante con respecto a la concesi�n que
se ten�a, y este es un ejemplo muy muy claro. Yo creo por lado de que
uno puede pedir los asesoramientos que quiera, solicitar  si  uno  no
est� seguro de esta interpretaci�n de la Ley, pero lo que me  permito
tambi�n decir es que sea cual fuere el  dictamen  que  pueda  dar  la
Asesor�a General de Gobierno a este  Concejo  Deliberante,  no  tiene
ning�n tipo de relaci�n vinculante, no tienen ninguna incumbencia, la
Asesor�a General de Gobierno es como la Asesor�a legal que  tiene  el
Municipio, es una Asesor�a, como dice del Poder Ejecutivo Provincial,
que  hace  una  interpretaci�n  como  podemos  hacer  cualquiera   de
nosotros, e inclusive hasta pienso que en el caso de la Ley  Org�nica
Municipal con m�s propiedad  y  derecho  que  debemos  tener.  Quiz�s
pienso tambi�n, y seguramente lo podr�n interpretar quienes aqu�  son
abogados, que cuando uno  puede  tener  alg�n  tipo  de  duda  en  la
interpretaci�n de una Ley es el Poder Judicial, el poder encargado de
determinar la interpretaci�n de la Ley correspondiente y no este tipo
de organismos, porque esto lleva a una dualidad, que si  aparece  una
opini�n por  parte  de  la  Asesor�a  General  de  Gobierno  que  sea
contradictoria  al  dictamen  que  se  pueda  determinar  esta  noche
parecer�a ser que este Concejo estuviera  en  contra  de  las  normas
imperativas impuestas por un �rgano imperativo de la Provincia, y eso
no  es  as�,  no  se  contrapone.  Si   apareciera,   eso   s�,   una
interpretaci�n por parte de la Corte  Suprema  de  Justicia  o  alg�n
estamento de la Justicia que determinara un fallo  adverso,  entonces
este Concejo deber�a acatar ese  dictamen  de  la  Corte  Suprema  de
Justicia, que creo deber�a ser el organismo, a mi entender, encargado
de dirimir una situaci�n de interpretaci�n de una ley si es  que  asi
ocurre.  Yo creo que es importante esto aclararlo porque puede llegar
a tener alg�n nivel de confusi�n si a esto agregamos que la  Asesor�a
General de Gobierno no tiene  esta  concepci�n  subjetiva  que  a  mi
criterio es importante en el an�lisis de este tema. Se�or Presidente,
una  vez  hecha  esta  peque�a  reflexi�n  con   respecto   al   tema
incompatibilidades que ha sido el tema que  ha  sido  de  tratamiento
proficuo estos 
�ltimos tiempos, creo que termino con mi  exposici�n".
Concejal M�ndez Novoa: "Se�or Presidente, quisiera continuar el  hilo
de exposici�n del Concejal Cano y en este sentido quiero recordar  lo
que dice la Ley Org�nica de  las  Municipalidades  en  cuanto  a  las
excepciones, en  cuanto  a  las  inhabilidades  y  en  cuanto  a  las
incompatibilidades.  En este texto queda claramente demostrado que la
intenci�n del legislador fue tambi�n poner en la  misma  condici�n  a
los empleados  de  sociedades  cooperativas  y  mutualistas  que  son
quienes tienen poder de decisi�n, en este caso en la  Cooperativa  de
Electricidad.  Esto es un aspecto, y el otro  aspecto  es  el  de  la
incompatibilidad, y este  tema  lamentablemente  lo  conozco  tambi�n
personalmente porque, bueno, a m� se  me  plante�  en  alg�n  momento
alg�n tipo  de  incompatibilidad  para  trabajar  ad  honorem  en  el
Hospital.  Es otro tema pero creo que nada mejor que leer lo que dice
la ley porque de la lectura del texto surge la interpretaci�n. Y dice
en el Art�culo 7�:  "las  funciones  de  Intendente  y  Concejal  son
incompatibles  con  la  de  Gobernador,  Vicegobernador,  Ministro  y
miembros  de  los  Poderes  Legislativos,  Judicial,   Nacionales   o
Provinciales".  Segundo:  "con  los  de  empleado  a  sueldo  de   la
Municipalidad  o  de  la  Polic�a".  En  este  caso  tampoco   existe
incompatibilidad desde este punto de  vista  porque  no  se  da  esta
situaci�n.  Podr�a alegarse a lo mejor alg�n tipo de incompatibilidad
horaria si es que el ejercicio de las  dos  actividades  superpusiera
horarios, cosa que tampoco se da en esta circunstancia.  Yo creo  que
est�n sobradas las razones para poder decir y decidir en este Concejo
y votar a favor de que no existe ning�n tipo  de  incompatibilidad  y
de inhabilidad como para que los Concejales Gosende  y  L�pez  puedan
continuar con su tarea previa  y,  reitero  tambi�n  expresiones  del
Doctor Cano cuando dijo, y comparto, que la oportunidad tal  vez  por
ser esta situaci�n anterior hubiera sido  cuando  se  analizaron  los
pliegos de los Concejales.  Por lo tanto, yo  creo  que  debemos  sin
ninguna  duda  votar  a  favor  de  que  no  existe  ning�n  tipo  de
incompatibilidad para el  desempe�o  de  las  dos  funciones.  Muchas
gracias".  Concejal Charafedin: " Se�or Presidente, voy a  ser  breve
con  respecto  a  lo  que  se  dijo  anteriormente.   Voy   a   votar
afirmativamente, quiero dejar aclarado porque hace a mi  persona  tal
vez, porque lo que voy a decir es una opini�n muy personal, pero  voy
a votar afirmativamente porque lo que se pide por supuesto es lo  que
la ley Org�nica de las Municipalidades dice, pero en cuanto creo  que
esto requiere una lectura mucho m�s profunda a veces y me parece  que
no siempre a veces tenemos que  tener  en  cuenta  que  lo  legal  no
siempre es �tico y que tambi�n pasa por una cuesti�n  de  principios.
As� que eso era nada m�s lo que quer�a dejar dicho en lo que  hace  a
mi persona".  Concejal L�pez: "Yo voy a solicitar  autorizaci�n  para
abstenerme del voto".  Concejal  Gosende: "Voy  a  solicitar  tambi�n
autorizaci�n  para  abstenerme".   Seguidamente   se   autoriza   por
unanimidad la abstenci�n del voto de los Concejales L�pez y  Gosende.
Sometido el despacho a votaci�n, el mismo es aprobado por  nueve  (9)
votos afirmativos de los Concejales Ridao, Delgado, Crotto,  Gentile,
M�ndez Novoa, Charafed�n,  Orsi,  Monrol  y  Cano;  cinco  (5)  votos
negativos  de  los  Concejales  Lazzaro,  Fedeli,  Melcon,  Coria   y
Nogueira; y dos (2) abstenciones de los Concejales L�pez  y  Gosende.
Se considera el asunto 8�, aprob�ndoselo por  unanimidad  sin  debate
previo. Se considera el asunto 9�. Concejal L�pez: "Se�or Presidente,
este Decreto trata de la asociaci�n por parte de la  Municipalidad  a
trav�s  del  IDEB,  de  incorporarse  como  socio  a  la   Federaci�n
Bonaerense de Parques Cient�ficos y Tecnol�gicos, que tiene como  fin
principal colaborar mediante la potenciaci�n y  difusi�n  de  pa
rques
cient�ficos y tecnol�gicos y desarrollo  econ�mico.  Son  veinte  las
localidades   que   est�n   representadas   entre   los   Municipios,
Universidades, INTA, IDEB, C�mara Empresariales  y  otros  organismos
tecnol�gicos.  El fin que tiene es el intercambio de experiencias que
favorecen  al  planeamiento  estrat�gico  de  cada  regi�n,   y   los
prop�sitos de la creaci�n de la Federaci�n de Parques contribuir�  al
desarrollo  del  Sector  Industrial   Planificado,   facilitando   la
instalaci�n de empresas y el fortalecimiento de actividades previstas
en convenio de la Estaci�n Experimental Agropecuaria INTA Balcarce  y
al Centro IDEB Balcarce. El 1� de setiembre del a�o 99  se  firm�  el
convenio de colaboraci�n a la asistencia t�cnica  entre  la  Estaci�n
Experimental del INTA y  el  Centro  IDEB  Balcarce,  a  mediados  de
noviembre del  mismo  a�o  el  Centro  IDEB  Balcarce  presenta  tres
empresas, entre ellas era Tesa; es  una  Cooperativa  de  F�brica  de
Maquinarias Agr�colas de ac� de Balcarce, Data  Computaci�n  dedicada
al desarrollo del Software y Meridian que es una empresa  dedicada  a
tecnolog�a del riesgo por im�genes satelitales.  Hay  otras  empresas
tambi�n  como  Rojas  y  Villalba  de  Mar  del  Plata   dedicada   a
aislamientos industriales, TyC de Mar del Plata, tambi�n  dedicada  a
programadores y automatizaci�n de procesos  industriales.  El  30  de
marzo del 2000 se presenta al INTA Balcarce por el  Centro  IDEB  una
cuarta  empresa  de  tecnolog�a  y   capacitaci�n   dedicada   a   la
inform�tica,  desarrollo  de  software,   capacitaci�n,   consultor�a
empresaria. Hay varias empresas que se est�n nucleando, inclusive que
est�n adquiriendo gracias  al  desarrollo  tecnol�gico  que  se  est�
contando, est�n desarrollando tecnolog�a y esto creo que habla a  las
claras, por ejemplo  en  forma  conjunta  con  Data  Computaci�n,  la
Empresa Meridian est�  desarrollando  una  propuesta  de  control  de
fit�ftora, de enfennedad de cultivos de papa  y  que  cuenta  con  la
coordinaci�n t�cnica del ingeniero Marcelo Huarte del  INTA  Balcarce
experto en cultivos de papa. Consiste tambi�n en el armado de una red
de estaciones  meteorol�gicas  con  el  objeto  de  medir  rangos  de
temperatura y humedad, factores estos que son condicionantes para  la
prevalencia de esta enfermedad. Los datos obtenidos se transmitir�n a
una central all� a la Estaci�n  Experimental  Agropecuaria  del  INTA
Balcarce. Tambi�n la empresa Tesa que es una  f�brica  de  maquinaria
agr�cola que se han a trav�s del IDEB y de la Municipalidad,  se  han
hecho contactos con MeCain para la instalaci�n y  la  fabricaci�n  de
maquinarias  agr�colas.  En  s�  esto  habla  a  las  claras  de   la
importancia que tiene,  a  trav�s  de  la  Municipalidad,  como  para
asociarse a la Federaci�n. Este decreto fue aprobado  por  unanimidad
as� que solicito la aprobaci�n del mismo.  Realizada la votaci�n,  se
aprueba  un�nimemente  el  despacho.  Se  considera  el  asunto  10�.
Concejal Orsi: "Se�or Presidente, en el marco  de  las  pol�ticas  de
desarrollo implementadas en este Partido y como una medida m�s,  y  a
efectos de  promocionar  y  apoyar  la  radicaci�n  de  industrias  y
empresas productivas,  el  Departamento  Ejecutivo  ha  propuesto  la
eximici�n del pago de Derechos de Construcci�n de obras para empresas
radicadas dentro del Sector Industrial Planificado o en la zona rural
del Partido. La comisi�n de Legislaci�n, Interpretaci�n y Reglamento,
y la de Industria, Comercio  y  Asuntos  Agrarios  han  apoyado  esta
eximici�n, y por lo tanto solicito sea votado  en  forma  afirmativa.
Gracias". Realizada la votaci�n, se aprueba un�nimemente el despacho.
Se considera el asunto 11�.  Concejala  Gentile:  "Se�or  Presidente,
Se�ores Concejales, vamos a dar tratamiento al proyecto de  ordenanza
que tiene como finalidad la aprobaci�n de la Rendici�n de Cuentas del
ejercicio 1999, con las ordenanzas correspondientes  de  compensaci�n
de excesos,  tanto  para  la  Administraci
�n  Central  como  para  el
Hospital, tratando de ftmdamentar qu� es  lo  que  nos  llev�,  a  la
bancada  Justicialista,  a  aprobar  estos  temas.  En  cuanto  a  la
Administraci�n Central, los excesos producidos al 31 de diciembre del
99 est�n autom�ticamente compensados a la misma fecha entre id�nticas
partidas de distintos programas, pertenecientes a un  mismo  programa
principal del Presupuesto elaborado para ese mismo a�o. Hay que tener
en cuenta que cerr� en forma equilibrada y aqu� hay  que  marcar  dos
�nfasis la prolijidad y austeridad  con  que  se  racionalizaron  los
gastos  de  cada  �rea,  m�s  cuando  al  cierre  del  ejercicio   la
Municipalidad abon� certificados de obras  con  distintos  organismos
provinciales  que  no  giraron  los  montos  respectivos  siendo   el
principal de  ellos  correspondiente  al  Plan  Trienal  de  desag�es
pluviales que no lleg� de la Provincia y que  era  por  un  valor  de
$ 163.448 aproximadamente.  Es decir, que los fondos ingresados a  la
Municipalidad de los que se  han  ido  dando  debida  cuenta  a  este
Concejo desde, primero desde la aprobaci�n del Presupuesto y  tambi�n
de la aprobaci�n de las ampliaciones de partidas; es  decir,  que  se
fueron analizando durante todo el a�o 99, tanto los proyectos que  se
han realizado como los fondos empleados en los mismos se  concretaron
cumpliendo los objetivos en las distintas �reas municipales, tanto en
las �reas sociales como en el �rea de obras p�blicas, como tambi�n en
lo que tiene que ver con la cultura, el deporte y la recreaci�n y  el
turismo.  Este gobierno municipal en su octavo a�o de  administraci�n
continu� incorporando obras y servicios, de los cuales voy a  dar  un
panorama sint�tico porque muchos de ellos se contin�an  durante  este
a�o y fueron enumerados durante  su  tratamiento,  es  decir,  en  el
tratamiento del Presupuesto.  Entre otras se inaugur� en  la  Avenida
Uriburu un �rea de juegos infantiles que  principalmente  durante  el
verano pudimos dimensionar el servicio prestado a la comunidad, en lo
que hace a la recreaci�n a los ni�os ya que funcion� durante todo  el
receso escolar a pleno y a�n hoy cuando las inclemencias  del  tiempo
no se hacen sentir tambi�n se utiliza a  pleno.  Continuando  con  la
obra  p�blica,   tambi�n   se   completaron   todos   los   servicios
fundamentales que tiene que tener un vecino para que los albores  del
siglo XXI, su barrio, su vivienda, est�n provistos  de  todo  aquello
que hace a una mejor calidad de vida. Se construyeron treinta y  ocho
cuadras  de  pavimento  poni�ndose  en  marcha  nuevos   planes.   Se
construyeron cuarenta cuadras de cord�n cuneta; se  ejecutaron  obras
importantes de bacheo en el pavimento urbano; se  intensificaron  las
tareas de reparaci�n y entoscado de calles  de  tierra;  se  puso  en
marcha  la  ampliaci�n  de  ciento  treinta  cuadras   de   servicios
cloacales; se complet� la remodelaci�n y nueva iluminaci�n de Avenida
San Mart�n entre 1 y 107; se realiz� la mejora de iluminaci�n  en  el
sector oeste de la ciudad; se construyeron Tomadas  para  reducir  la
velocidad en calles de pavimento  y  badenes  en  calles  de  tierra.
Quiero hacer hincapi� brevemente  en  cuanto  a  que  se  completaron
trabajos para la provisi�n de agua potable en  la  localidad  de  San
Agust�n, ya que es una constante de este  gobierno,  ya  que  es  una
preocupaci�n por  las  peque�as  localidades  pertenecientes  a  este
distrito, preocupaci�n que habla  de  sensibilidad  e  igualdad  para
todos los vecinos de Balcarce. En lo que hace a la vivienda se avanz�
en la construcci�n de setenta y cinco casas  en  planes  de  vivienda
b�sica  asistida,  sistema  implementado  para  la  construcci�n   de
viviendas destinadas a familias de escasos recursos.  Se complet�  la
construcci�n de treinta viviendas en el Barrio Parque  Municipal.  En
cuanto a los objetivos propuestos en el  �rea  de  Cultura,  Turismo,
Deportes y Recreaci�n, Consejo Municipal de la Familia  y  Desarrollo
Humano, tambi�n en A
cci�n Comunitaria fueron ampliamente  concretados
apuntando a los beneficios tanto en lo material como en lo espiritual
a la  comunidad  de  Balcarce.  Somos  conscientes  que  en  momentos
dif�ciles como los que se viven en la Argentina, producto un poco por
la globalizaci�n donde  la  t�cnica  reemplaza  a  la  mano  de  obra
individual, ha tra�do como consecuencia desocupaci�n. Personal que no
est� totalmente preparado para los nuevos tiempos, y es en este marco
donde se debe cuando un gobierno tiene responsabilidad  y  compromiso
social poner �nfasis en todo aquellos que permita acceder a servicios
indispensables  para  una  subsistencia  diga  y  crear  espacios  de
esparcimiento donde el esp�ritu se vea reconfortado. Para ello se han
concretado, desde el Consejo de la Familia se atendieron  a  personas
de m�s de sesenta a�os  que  no  cuentan  con  cobertura  provisional
mutualizada en el marco del plan Asoma.  Se continuaron con tareas de
orientaci�n legal y asistencia psicol�gica en la familia; se  crearon
centros  preventivos   escolares;   se   intensificaron   cursos   de
manualidades y de aprendizajes de tareas que permitan salida laboral;
se intensific� la inscripci�n  en  las  disciplinas  Torneos  Abuelos
Bonaerenses; se cre� el Coro Municipal  de  la  Tercera  Edad.  Desde
Acci�n  Comunitaria  se  contin�a  atendiendo  a  las  personas   con
necesidades no cubiertas en el marco del Plan Pa�s,  se  trabaj�  con
las  extensiones  del  INTA  Balcarce  Programas  de  Huerta   y   de
Conservaci�n de Alimentos. Desde el �rea de Cultura, Turismo, Deporte
y Recreaci�n se activ� el funcionamiento de las Escuelas  Municipales
de Deportes agregando a las que ya funcionaban la  de  nataci�n  para
discapacitados.  Tambi�n  se   realizaron   las   nuevas   olimp�adas
especiales para discapacitados que incluyen equitaci�n,  atletismo  y
f�tbol. Se  patrocinaron  numerosos  cert�menes  de  competencia   de
ciclismo,  basquet,  atletismo,  voley,  ajedrez,   tenis,   golf   y
automovilismo. Se reasumi� la conducci�n del Aut�dromo  "Juan  Manuel
Fangio", habi�ndose hecho dos carreras de Turismo Carretera  y  otras
categor�as zonales.  Cabe destacar que se introdujeron modificaciones
en el trazado de la pista del Aut�dromo y otras tareas  para  mejorar
la seguridad de corredores y p�blico. Se llev� a cabo  la  7�  Fiesta
del Automovilismo, se trabaj� en la organizaci�n y desarrollo de  las
instancias locales y regionales de los Torneos Juveniles Bonaerenses;
se organizaron torneos interbarriales deportivos y culturales a nivel
de edad escolar y juvenil; se continuaron en  los  distintos  barrios
Vacaciones  en  Familia.  Igualmente  en  el  �mbito  educativo  tuvo
presencia el gobierno municipal ya que se continu� ofreciendo  gratis
el servicio de Intemet de la Municipalidad;  se  don�  un  terreno  a
beneficio del Jard�n de Infantes N� 916 en Ramos Otero; se  firm�  un
Convenio con el EPRE para dotar de energ�a el�ctrica a cinco escuelas
rurales  y  se  otorgaron  tambi�n  subsidios  a  escuelas   que   lo
requirieron.  Se trabaj� tambi�n  en  la  constituci�n  del  Foro  de
Seguridad de Balcarce que tambi�n lo integra la  Municipalidad  y  el
Concejo Deliberante. Desde ese lugar se ha trabajado en la prevenci�n
de delitos, debi�ndose resaltar la importancia que tiene  cuando  los
mismos vecinos a trav�s de representantes de entidades  se  interesan
por la seguridad de su ciudad.  Es importante destacar la  distinci�n
que se ha hecho con el Intendente de nuestra ciudad, que asumi� en la
comisi�n del Puerto de Mar del Plata como representante de los  jefes
comunales de la zona. La verdad no me  iba  a  extender  tanto,  pero
mientras iba preparando el informe cre� necesario infonnar  sobre  lo
que infonn�, mucho m�s que lo hice porque muchas veces desde que  soy
Concejal en este recinto he escuchado decir a la  oposici�n  hay  que
saber a d�nde va el dinero del pueblo y con  toda  justicia  �no?,  y
bueno ah� est� el dinero del pueblo en  obras  y  servicios  para  la

comunidad, est�n a  la  vista.  En  lo  que  se  refiere  al  aspecto
num�rico,  se  hab�a  presupuestado  en  la  ordenanza  oportunamente
aprobada por este Concejo Deliberante  un  monto  de  $  15.021.000.-
aproximadamente, lo que corresponden a recursos de la  Administraci�n
Central $ 14.084.000.- y  recursos  genuinos  del  Hospital  Subzonal
$ 937.000.-, lo que hace la cifra de $ 15.021.000.-. Lo que tiene que
ver con este C�lculo de Recursos que hab�a establecido, que se  hab�a
estimado en aquel momento, son fundamentalmente  ingresos  corrientes
de Administraci�n Municipal donde se registr� una  reducci�n  de  los
�ndices de cobrabilidad y tambi�n en menor medida entr� por multas  y
otros rubros de jurisdicci�n municipal  que  comprend�an  el  36,76%.
Otros ingresos corrientes de otras jurisdicciones  donde  se  destaca
principalmente la coparticipaci�n provincia l y  hace  a  un  60,03%,
tambi�n est�n los  ingresos  de  capital  en  un  3,21%.  Durante  el
ejercicio 99 se produjeron ampliaciones del Presupuesto aprobado  por
$ 4.290.178.- aproximadamente, que fueron  financiados  con  cr�ditos
suplementarios como por ejemplo incrementos de  tributos  municipales
$ 9.000.-, el uso de cr�ditos fundamentalmente con cr�ditos obtenidos
de $ 1.655.250.- y de recursos con  afectaci�n.  Es  decir,  aquellos
recursos que ingresan a la  Municipalidad  pero  que  ya  tienen  una
afectaci�n determinada por el valor de  $  1.970.314.-,  ingresos  de
capital de $ 30.000.-.- y de transferencia de saldos  con  afectaci�n
del  ejercicio  1998  de  $  625.612.-  Queda  el  total  de,   dicho
anteriormente de $ 4.290.178.- Lo que  queda  claro  es  que  lo  que
ingresa y lo que se gast� en la Municipalidad de Balcarce  existe  un
equilibrio generalizado con una deuda que no  es  un  d�ficit  en  el
Presupuesto, teniendo en cuenta que se recibi� menos  coparticipaci�n
que la programada y la recaudaci�n de tasas fue menor.  Es decir,  la
de Alumbrado, Barrido  y  Limpieza,  la  de  Servicios  Sanitarios  y
Conservaci�n de la Red Vial al 31  de  diciembre  del  99.  Se  puede
concluir que el Presupuesto Municipal tuvo durante el ejercicio 99 un
incremento del 30,46%, que del total calculado incluido  ampliaciones
se recaud� un 80,81%, y se gast� un 81,85% . Por lo  tanto  la  deuda
del ejercicio representa un 2,90% del total  gastado,  es  decir,  un
gasto ligeramente superior a lo recaudado.  Pero lo  m�s  importante,
destacar que no ha sido resentido ninguno de los  servicios,  que  se
han incrementado en algunos casos, que  se  han  pagado  los  sueldos
indefectiblemente el �ltimo d�a h�bil del mes, que se continuaron con
las  obras  previstas  en  el  Presupuesto,  se  dieron  subsidios  a
entidades que lo necesitaban; es decir, que se han cumplimentado  los
objetivos pautados para el a�o 1999. En lo que se refiere al Hospital
Municipal se aprob� el Presupuesto General de  Gastos  y  C�lculo  de
Recursos en la suma de $ 937.000.-, como lo dije  anteriormente,  que
son los recursos propios,  y  de  $ 3.955.000.-  como  remesas  a  la
Administraci�n  Central.  As�  tambi�n  durante   el   ejercicio   se
produjeron ampliaciones del  Presupuesto  aprobado  por  la  suma  de
$ 71.850.- que fueron financiados con cr�ditos suplementarios  de  la
Administraci�n Central.  Es importante realizar un �ndice comparativo
de cobrabilidad,  entre  1998  y  1999  para  comprender  la  gesti�n
realizada, tendiente a  la  obtenci�n  de  mayores  fondos  genuinos,
originados  fundamentalmente  por  la  facturaci�n  de   prestaciones
senatoriales.  Se canaliz� a trav�s del sistema  de  autogesti�n  con
afiliados al PAMI y se obtuvo un incremento del fluir de  fondos  con
recursos genuinos del 58,03%, total recaudado por ingresos  de  Obras
Sociales 1998 $ 577.159.-, 1999 $ 917.065. Es decir, pas� del 13%  al
19%, es decir, al mejorar el  �ndice  de  cobrabilidad  disminuye  el
d�ficit registrado en el ejercicio 98, que fue de $ 341.683,67.-, ese
d�ficit se redujo a la suma de $ 136.199,41.  T
ambi�n  ha  disminuido
consecuentemente  la  deuda,  pasando  de  $  348.580.-  en  1998   a
$ 260.101.- en el ejercicio 99.  En este orden es  necesario  aclarar
que el d�ficit que se produjo en a�os anteriores  fue  principalmente
por el atraso en el pago de las dos principales mutuales que eran  el
PAMI y el IOMA, aunque no fue  el  �nico  motivo.  Por  lo  tanto  la
decisi�n de las autoridades de cobrar  a  los  afiliados  al  PAMI  a
trav�s de autogesti�n e incorporando  otras  mutuales  paulatinamente
como OSPRERA, ha sido altamente exitosa, y esto har� que el  Hospital
pueda concretar viejas aspiraciones, tanto en obras como en  aparatos
de compleja tecnolog�a agreg�ndose a las que ya se  han  logrado.  Se
puede concluir a grandes  rasgos  el  Presupuesto  acordado  tuvo  un
incremento  del  1,47%,  que  del  total  presupuestado  para  gastos
incluido ampliaciones se gast� el 99,47%, y que del  total  calculado
se recaud� 96,76, lo que representa un  d�ficit  de  recaudaci�n  del
orden del 3,27%; por lo tanto la deuda del  ejercicio  representa  un
5,27% del total gastado. Operativamente fue posible atender una mayor
demanda prestacional, ya sea en consultas que  se  incremento  en  un
4,89%, en  el  �rea  de  internaci�n  se  incremento  un  40%  y  as�
sucesivamente.  La proyecci�n de lo actuado hace prever una tendencia
a  incorporar  gradualmente  la  mayor  complejidad  que  el  momento
requiere dentro de los perfiles actuales. Se�or  Presidente,  Se�ores
Concejales, si bien en el tratamiento en comisi�n  del  proyecto  del
ejercicio 1999 sobre la  Rendici�n  de  Cuentas  sali�  con  despacho
dividido, invito a la oposici�n a sumarse en la  aprobaci�n  de  este
proyecto dado que como es sabido la  Municipalidad  ha  manejado  los
dineros de la comunidad  con  responsabilidad  y  austeridad.  A  mis
palabras las avalan  hechos  concretos  como  es  la  aprobaci�n  del
Honorable Tribunal de Cuentas de la Rendici�n del Ejercicio  1998  de
la Municipalidad de Balcarce, tanto de la Administraci�n Central como
del Hospital Subzonal.  La aprobaci�n del ejercicio 98 no es una  m�s
de las que lleva esta Administraci�n, pues en  ella  el  Tribunal  de
Cuentas que termina con las imputaciones  formuladas  que  no  ten�an
consistencia,  en  t�rminos  legales  cancel�  el  reparo.  Me  estoy
refiriendo a los temas subsidios al Consejo Escolar, las facturas  en
original y duplicado  tambi�n  afectado  al  Consejo  Escolar,  y  de
subsidio al Centro de D�a Arco Iris  por  dem�s  cuestionado  por  la
bancada opositora  en  ese  momento,  por  decirlo  suavemente  y  no
colaborar en abrir heridas, pero lo traigo a colaci�n, primero porque
as� en este recinto se sembr� dudas ofendiendo a  personas  de  bien.
Desde aqu� es necesario reivindicarlas, y segundo, porque si bien  la
conciencia  de  los  funcionarios  municipales   estaban   tranquilas
sabedoras de que  hab�an  actuado  correctamente  dentro  de  la  ley
Org�nica  de  las  Municipalidades,  hoy  tambi�n  a  los  ciudadanos
balcarce�os no les quedan dudas del accionar de esos funcionarios  en
estos, digamos, tristes episodios. En fin, nosotros entendemos que el
estado contable de la Municipalidad por octavo a�o consecutivo es  el
que debe ser y se condice con la realidad y el crecimiento de nuestra
ciudad.  Solicito nuevamente la aprobaci�n de la Rendici�n de Cuentas
con las ordenanzas compensatorias tanto en la Administraci�n  Central
como en el Hospital Municipal Subzonal. Nada m�s".  Concejal Lazzaro:
"Se�or Presidente, en mi alocuci�n fundamentando un poco el  despacho
de minor�a, voy a centrar la atenci�n en algunos  aspectos  de  orden
estructural. Seguramente lo dem�s componentes de mi bloque  y  de  la
oposici�n  en  general  tendr�n  que  sumar  tambi�n  lo  suyo.  Esta
Rendici�n de Cuentas corresponde a un Presupuesto en el cual,  en  mi
caso particular y  de  los  Concejales  del  Bloque  Radical  que  me
acompa�an, no tuvimos participaci�n activa; eso  no  implica  que  no
podamos analizar la Rendi
ci�n de Cuentas puntual y objetivamente.  De
todos maneras en este an�lisis, por  no  detenerme  en  detalles  as�
puntuales de partida como lo hizo la Concejal que me precedi�  en  el
uso de la palabra, que creo que fue muy amplia y  exhaustiva  en  sus
apreciaciones y creo que no  tendr�a  mucho  sentido  entrar  en  una
confrontaci�n as� tan particularizada, yo quiero hacer referencia tan
s�lo a tres  o  cuatro  aspectos  de  orden  global  que  enmarcan  o
encuadran,  o  muestran  claramente  las  tendencias   que   se   van
reflejando,  por  lo  menos  en  cuanto  hace  a  lo  econ�mico.   El
Presupuesto de Gastos originariamente, como  puntualiz�  la  Concejal
preopinante, alcanzaba a $ 14.084.000.- y eso era lo que correspond�a
a la Administraci�n Central, hab�a un plus que corresponde a recursos
genuinos, que as� lo puntualiz�, que es la parte del Hospital, y  con
eso llegamos a los $ 15.000.000.-. Pero yo hablo de los 14 porque  en
definitiva hago el  an�lisis  de  lo  que  est�  relacionado  con  la
Administraci�n Central, otros har�n el  an�lisis  respecto  del  tema
Hospital.  El  Presupuesto  ejecutado,  seg�n  lo  que  vimos  de  la
informaci�n que  se  nos  suministr�, alcanz� en t�rminos concretos a
$ 15.039.000.-  m�s  deudas  flotantes  $  554.000.-,  es  decir,  en
t�rminos  reales  el  Presupuesto  efectivamente  ejecutado  fue   de
$ 15.500.000.-, lo que establecer�a una relaci�n  de  crecimiento  de
aproximadamente un mill�n y medio de pesos que fueron  cubiertos  con
$ 600.000.-.-, incrementos de recursos  provinciales,  y  $ 900.000.-
por endeudamiento. 0 sea, uso del cr�dito con destino a erogaci�n  de
capital. Eso en lo que hace a cifras para que quede claro all� hay un
crecimiento de $ 1.500.000.-  aproximadamente.  En  lo  que  hace  al
Concejo Deliberante que es otro �tem de este an�lisis, vemos que  hay
presupuestado $ 542.000.-, hubo  alguna  econom�a  que  al  se�alarla
desde el punto de vista econ�mico siempre  interesa  gastar  un  poco
menos, pero de pronto de aqu�  surgir�an  distintas  aristas  que  no
quiero plantearlas como relevantes pero s� ya que estamos hablando de
esto,  referirlo  aunque  sea  ligeramente,  econom�as  que  no  solo
implican reducci�n de fondos  sino,  bueno,  el  Concejo  Deliberante
carece bastante de elementos y de aparatolog�a y de gasto para cubrir
las erogaciones normales que creo que nos hemos empobrecido  bastante
�no es cierto?.  Es decir, esto un poco a contrapelo  de  lo  que  en
muchos lugares del pa�s  est�n  planteando  respecto  a  legislaturas
provinciales y nacionales, es bueno que se sepa y lo vamos  a  decir,
que aqu� estamos bastante pobres.  Es decir, creo que se ha exagerado
un poco la econom�a y creo que  esto  no  es  una  imputaci�n  porque
bueno,  se  ha  cambiado  de   presidente   por   una   cuesti�n   de
funcionamiento org�nico y creo que  el  nuevo  presidente  ha  tomado
conciencia plena porque se ha expuesto a esto,  que  en  dos  Bloques
tenemos una sola computadora.  Es bueno que la  gente  sepa  como  lo
hemos expuesto, el Concejo Deliberante no puede mandar cartas  porque
no tiene estampillas, y  que  si  alguien  tiene  que  buscar  alguna
palabra que no entendi� tiene que ir a la casa porque no contamos con
diccionario propio, por lo menos en  los  Bloques.  Esto  no  es  una
imputaci�n, pero de todas maneras vale la pena  decirlo  porque  esta
diferencia de gastos, esta diferencia de costo, esto  economizado  lo
ha absorbido el Departamento  Ejecutivo,  as�  que  es  bueno,  Se�or
Presidente, que se lleve en cuenta esto  para  que  podamos  revertir
esta situaci�n y contar con mayor equipamiento, tel�fono  seguramente
en nuestra sala y dem�s  que  no  tenemos.  Respecto  al  C�lculo  de
Recursos, yo  creo  que  esto  s�  requiere  seguramente  un  �nfasis
diferente porque  si  bien  se  ha  hablado  siempre  de  una  �ptima
cobrabilidad, yo porcentualmente no he hecho el  an�lisis  que  hab�a
expuesto la Concejal preopinante, pero  s�  veo  que  el  C�lculo  de
Rec
ursos original deingresos de jurisdicci�n municipal estimado en la
suma  de  casi  $ 5.180.000.-  se  ve  reducido  en  el  ejecutado  a
$ 4.553.000.-.  Dentro  de  esto  este  C�lculo  que  implica  a  una
disminuci�n de los recursos ejecutados de un 12% ya va  mostrando  un
poco la tendencia de disminuci�n de  posibilidades  de  la  gente  de
Balcarce, de la gente de nuestro pueblo de pagar  los  impuestos,  de
pagar las tasas, que es lo que ya hemos venido se�alando, aunque esto
sea retroactivo porque esto es 1999. Queremos s� seguir puntualizando
lo que est� viviendo hoy Balcarce, la Provincia  y  el  Pa�s,  porque
creemos que esta tendencia se va a seguir marcando en  este  sentido.
En tributos, de los $ 4.460.000.- pautados como para recaudar, en  el
que seguramente se ha  hecho  una  estimaci�n  de  cobrabilidad,  que
seguramente que s� se ha hecho lo  que  se  presupon�a  recaudar,  se
lleva a un ejecutado de $ 3.867.000.- Es decir que viene marcando una
tendencia descendiente, eso s� es una de las cosas que a este  Bloque
le preocupa sobremanera.  Bien dijo la Concejal preopinante  que  las
cuentas de alguna manera cerraron, conjugaron bien,  porque  anotamos
ac� un crecimiento  de  los  ingresos  de  otras  jurisdicciones  que
estaban pactados en $ 8.450.000.- y que se  elevan  a  $ 9.084.000.-,
que curiosamente disminuyen el nivel de coparticipaci�n  que  es  una
gama, una l�nea de recursos que se  reciben  de  la  Provincia,  pero
tenemos por Aportes no Reintegrables, o sea con  imputaci�n  directa,
una cifra significativa que alcanza a cubrir el desfasaje que  podr�a
haberse producido en la implementaci�n de las cifras  anteriores.  Yo
creo, Se�or Presidente, y esto un poco as�  como  dije  a  manera  de
breve referencia para no cargar las tintas, por lo menos  en  lo  que
hace a mi participaci�n en esta exposici�n,  por  lo  menos  en  esta
salvo que necesite  hacerlo  otra  vez;  o  sea,  posteriormente  m�s
adelante en este debate, marcar tres o cuatro puntos  y  entre  ellos
algo que s� junto con lo otro  me  preocupa  bastante,  que  son  los
deudores por impuestos atrasados que son los contribuyentes en  mora,
donde ve�amos que en 1998 se declaraba como en el  activo  �no?,  que
compone  el  patrimonio  de  la  comuna   en   1998   una   suma   de
aproximadamente  $  7.600.000.-.  En  1999  el  crecimiento   de   la
incobrabilidad o el crecimiento de la imposibilidad de  pago  en  los
contribuyentes elev� ese importe a $ 9.045.000.-. Es  decir  que  hay
gente que tiene impuestos, que tiene tasas atrasadas  con  la  comuna
por  aproximadamente  $ 9.000.000.-,  lo  que  indica  que  eso  est�
relacionado a una equivalencia de m�s de dos ejercicios.  La suma  de
dos ejercicios  en  la  recaudaci�n  de  las  tasas  municipales,  un
crecimiento en esta relaci�n de un 19%, pero ya la cifra por  lo  que
vemos en la Rendici�n de Cuentas ha sido  bien  interpretada  en  ese
tramo, realmente  abultada.  Yo  de  esto  solamente  lo  que  quiero
condensar es un poco reiterar la preocupaci�n por el  manejo  de  los
recursos del Estado en el sentido de que cabe seguir recomendando,  y
lo vamos a  seguir  haciendo  permanentemente,  que  se  manejen  los
recursos con la  mayor  prudencia  llevando  en  cuenta  el  panorama
existente en nuestra poblaci�n, nuestra  poblaci�n  no  solamente  de
Balcarce sino de la Provincia,  de  la  poblaci�n  nacional.  Estamos
viendo la gran preocupaci�n que  existe  en  este  momento,  en  este
instante,  coyunturalmente  en   el   gobierno   nacional   con   las
dificultades que tienen para cerrar las cuentas, esto es, ya  sabemos
como vienen estos antecedentes, que es lo que ha venido pasando en la
econom�a argentina, como se han multiplicado y como han  crecido  los
compromisos sorpresivamente al punto tal de que hay  un  agravamiento
en la situaci�n que sin duda alguna va a redundar en  la  disminuci�n
de los recursos de la Naci�n, de la Provincia y  de  los  Municipios.
Esto es un ajuste de cintur�n obligado, yo  creo  qu
e  el  tiempo  de
manejar los recursos abundantes se agot�, el  tiempo  de  las  obras,
solamente obras como buena gesti�n de gobierno se  agot�.  Hoy  habr�
que sumar ingenio, habr� que  sumar  esfuerzo,  habr�  que  sumar  no
solamente el trabajo del oficialismo hoy mayoritario  sino  que  creo
que es importante que se vaya fomentando mayor  acercamiento  tambi�n
por supuesto a la oposici�n  y  con  la  oposici�n,  que  seguramente
tendremos ideas y proyectos seguramente para integrar en  funci�n  de
que el destinatario final de todo este esfuerzo que es el  vecino  de
Balcarce, que es el pueblo, encuentre de la gesti�n de sus pol�ticos,
encuentre de la gesti�n de sus representantes el mejor resultado para
ir alcanzando la felicidad que le debemos a la gente de  Balcarce,  a
la gente de nuestro  pueblo.  Desgraciadamente  estamos  viviendo  un
momento en el Pa�s donde la clase pol�tica est�  sufriendo  un  serio
desprestigio y yo creo que la forma precisamente de recuperar terreno
en  este  sentido  no  es  solamente  convenciendo  a  la  gente  que
trabajamos  bien  sino  mostrarles  el  mejor  resultado  y  hacerles
alcanzar esa felicidad que pretenden, la tranquilidad de  que,  bueno
de que la gente que  los  representan  est�n  trabajando  para  ellos
directamente.  La onda viene sin dudas, Sef�or Presidente, de  ajuste
en el Estado, creo que el pueblo no da m�s, no da m�s, no da m�s; hay
que tenerlo muy en claro porque son momentos dif�ciles que  la  gente
est� pasando y creo que se trasuntan con absoluta claridad  en  estas
rendiciones de cuentas, en  las  manifestaciones,  no  solamente  que
tenemos de vecinos, sino en los informes que a veces obtenemos de  la
Municipalidad donde vemos que hay un decrecimiento en la recaudaci�n.
Creo que esto es la  constante,  creo  que  en  la  inteligencia  del
gobierno municipal radica este entendimiento y queremos poner �nfasis
nuevamente en esto porque creo que es imprescindible que en  esto  s�
nos expidamos con absoluta  claridad,  cosa  que  quiere  hacer  este
Bloque de la Oposici�n. En s�ntesis, como conclusi�n coherente con el
tratamiento que tuvo el Presupuesto en 1999, este Bloque  procede  al
rechazo de la Rendici�n de Cuentas de la Administraci�n Central y del
Hospital Subzonal y aprueba, tambi�n como hizo en el tratamiento  del
Presupuesto,  la  Rendici�n  de  Cuentas  del  Concejo  Deliberante".
Concejal Cano: "Se�or Presidente, Seflores Concejales, yo  me  voy  a
referir a la Rendici�n de Cuentas del Hospital Subzonal,  y  haciendo
un breve pantallazo sobre lo que significa  el  movimiento  econ�mico
del Hospital Subzonal y analiz�ndolo desde un criterio  eminentemente
economicista, es de reconocer que hay algunos logros importantes  que
han tenido en cuanto al equilibrio de sus  finanzas  fundamentalmente
por el aumento de la recaudaci�n que han tenido en concepto de  obras
sociales, mutuales y dem�s.  Pero  este  criterio  economicista  para
hacer una lectura de estas caracter�sticas no es apropiado en  virtud
de que cuando hablamos de salud  no  hablamos  si  dos  m�s  dos  son
cuatro, hablamos como est�n invertidos  esos  cuatro  y  cual  es  el
criterio que se ha utilizado para transferir estos recursos hacia  la
comunidad.  Alg�n ejemplo de estas caracter�sticas  manifest�  cuando
rechazamos en su momento el Presupuesto del Hospital porque  dec�amos
que no lo ve�amos que tuvi�ramos orientado a una pol�tica activa  que
entendemos nosotros se deba desarrollar en el  Partido  de  Balcarce,
donde abundan ejemplos m�s que sobrados de  que  hay  otra  cosa  por
hacer que puede ser m�s eficaz y  m�s  eficiente.  Sin  querer  hacer
demasiado raconto de  la  cosa  Se�or  Presidente,  nuestro  Pa�s  ha
atravesado  tres  per�odos  fundamentales   en   lo   que   significa
planificaci�n de salud. Desde principio de siglo hasta la d�cada  del
50,  la  planificaci�n   de   la   salud   pasaba   por   un   estado
asistencialista,  era  hospitales  o  entidades  privadas,   aquellas
mutuales  de  socorros  mutuos
,  la  Italiana,  la  Espa�ola,   donde
realmente el pueblo recib�a  una  salud  que  no  era  org�nica,  que
quedaba en manos de  la  buena  voluntad  de  los  profesionales  que
ejerc�an la profesi�n.  Cuando se llega a la  d�cada  del  50  es  la
primera vez que se significa, ya se pone en pie a la salud p�blica de
la mano de Carrillo, donde instituye  el  Hospital  p�blico  como  un
derecho adquirido del hombre, ah� realmente se empieza a ver en forma
concreta y palpable lo que es el derecho a la salud y viene  la  gran
transformaci�n de la creaci�n de las grandes  cadenas  de  Hospitales
P�blicos a lo largo y a lo ancho del pa�s donde,  vuelvo  a  repetir,
empieza a entenderse esto como un derecho y no como una d�diva o como
una situaci�n asistencias que no pertenec�a a  los  derechos  humanos
del hombre. Pero se ha pasado a  una  tercera  etapa  donde  el  hito
fundamental se produce en el a�o 1978 y la Organizaci�n Mundial de la
Salud dice que ha dejado  de  ser  el  Hospital  P�blico  la  columna
vertebral de nuestro sistema de salud para convertirse en la atenci�n
primaria de la salud, la columna vertebral de estos sistemas,  porque
cambia fundamentalmente estos conceptos del prestador, en  este  caso
del Hospital que se  dedica  a  atender  una  demanda  permanente,  a
atender equipos multidisciplinarios descentralizados que va a buscar,
a prevenir, a promover la salud y a rescatar el ser humano d�ndole el
concepto global e integral del concepto de salud.  Y esta  referencia
la hago porque creo que  es  v�lido  para  hacer  este  an�lisis  del
presupuesto hospitalario o de nuestra pol�tica de salud si se quiere.
Nosotros  hemos   desperdiciado   y   seguimos   desperdiciando   una
oportunidad para el Partido de Balcarce, y en alg�n otro  momento  lo
he dicho, sobre la auditor�a que este Concejo Deliberante  orden�  en
1995 donde estos conceptos  quedan  expresamente  claros,  donde  una
auditor�a, a mi concepto muy bien hecha, muy bien  programada,  donde
realmente daba las claves para desarrollar un sistema local de  salud
y que desgraciadamente a pesar de  haber  sido  solicitada  por  esta
misma gesti�n comunal, no se ha llevado a cabo. Y es una pena que eso
ocurra porque en temas como es el tema de la salud escapa  a  lo  que
significa las posiciones partidarias, escapa a lo que  significa  los
posicionamientos que uno puede llegar a tener en determinado tipo  de
discusiones porque creo que s� debemos encontrar el grado de consenso
para  tener  proyectos  de  salud  que  en  el  tiempo  se  mantengan
fundamentalmente para darle objetivo, aqu�  no  hay  nada  inmediato,
todo es a largo plazo.  Volviendo a lo que es  este  ejercicio,  este
planteo que yo estoy haciendo se empieza a reflejar en  los  n�meros.
En el a�o 1998 se producen  115.000  consultas  y  en  el  a�o  1999,
120.000 consultas, o sea que hay un incremento de 4,8 de consultas de
un a�o con respecto a otro.  Pero si nosotros analizamos  que  en  el
�rea laboratorio y  en  pacientes  ambulatorios  aument�  el  15%  la
cantidad  de  an�lisis,  estamos  hablando  de  casi  un  5%  m�s  de
consultas, 15% m�s  de  an�lisis.  Si  en  el  �rea  Laboratorio  los
pacientes internados aument� un 40% los an�lisis, esto es lo que  nos
est� reflejando que el paciente  que  est�  llegando  a  la  consulta
hospitalaria llega con m�s problemas, m�s  tard�amente  y  con  menor
detecci�n precoz, que hace que la  prestaci�n  se  complejice  cuando
accede a la prestaci�n, es un dato que se invierte.  En este  resumen
que se env�a dar�a la sensaci�n que uno dijera,  bueno,  miren,  casi
con el mismo presupuesto que el del  a�o  pasado  hemos  hecho  tanta
cantidad m�s de an�lisis, tanta cantidad de  ambulatorios,  tanto  de
internaci�n, de consultas y dem�s. Sin embargo lo que uno debe pensar
que si con un 5% m�s de consultas estamos  haciendo  un  15%  m�s  de
an�lisis es porque no estamos viendo  el  mismo  tipo  de  pacientes,
estamos viendo un paciente m�s complejo. Si con un porcentaje como es
en el ca
so de quir�fano, de intemaciones que aument� un 3,6,  estamos
haciendo un 40% m�s de an�lisis  en  internaci�n  es  porque  estamos
viendo pacientes internados en forma  m�s  compleja,  internados  m�s
tard�amente con m�s cantidad de complicaciones. Esto se traduce en lo
que  quer�a  explicar  anteriormente,  que  es  la   falta   de   una
programaci�n de descentralizaci�n a fin de ir a detectar el  paciente
precozmente, a dispensalizarlo precozmente, a  tratar  de  llevar  un
plan de atenci�n primaria que sea coherente y que sea viable,  y  eso
en Balcarce lo podemos hacer, por eso que el problema no es cu�nto se
gasta, sino c�mo se gasta.  Argentina es uno de los  pa�ses  que  m�s
gasto en salud tiene, se est�n gastando en estos  momentos  alrededor
de $ 650.- por habitante y por a�o. Representa eso alrededor de un 8%
del Producto Bruto Interno. Este  tipo  de  �ndices  los  tienen  los
pa�ses del Primer Mundo, los tienen los pa�ses que  realmente  tienen
tasas sanitarias muy importantes, tienen tasas de mortalidad infantil
del siete por mil, no tienen tuberculosis, no  tienen  sarampi�n,  no
tienen chicos de bajo peso, no tienen enfermedades  transmisibles,  y
nosotros gastando esta monumental masa de dinero vemos que se duplica
el n�mero de tuberculosos en la Provincia de Buenos Aires.  Inclusive
ac� en Balcarce hay aumento de �ndice de tuberculosis, donde  estamos
con una tasa de mortalidad infantil que est�  rondando,  y  no  tengo
datos oficiales pero alrededor del  trece,  catorce  por  mil,  donde
estamos en un �ndice de bajo peso de  alrededor  del  ocho  por  mil.
Estamos  en  embarazos   de   adolescentes   con   cifras   realmente
escalofriantes, donde las embarazadas tienen un muy  buen  porcentaje
alrededor del 23%, 24%, menos de controles previo a su parto  que  es
lo que indica la OMS m�nimo como para poder atender la cosa. �Qu�  es
lo que nos est� pasando entonces?  Si el recurso est�, porqu� estamos
entonces sufriendo una demanda infernal en  el  Hospital  que  se  ha
duplicado o m�s en los �ltimos diez  a�os,  donde  no  podemos  parar
enfermedades que son prevenibles, donde  no  tenemos  indicadores  de
salud �ptimos, donde vemos que permanentemente estamos  superponiendo
funciones y  estamos  superponiendo  servicios  entre  los  distintos
operadores que existen en el Municipio, como es el sector estatal, el
subestatal y el privado.  Tenemos que plantearnos de que algo no est�
funcionando bien, que ya todo no es una cuesti�n de dinero, que  aqu�
hay una pol�tica que realmente no funciona, pero no s�lo no  funciona
en Balcarce, no est� funcionando en el Pa�s, y ya la cuerda se estir�
del todo y ya no da m�s, y el ejemplo lo tenemos concretamente en  lo
que est� ocurriendo en estos d�as que ya los planes sociales hay  que
unificarlos porque indudablemente no puede hacer  cualquiera  lo  que
quiera con su plan social. Tienen que coordinarse entre la Naci�n, la
Provincia  y  los  Municipios,  porque  no  puede  ser  que   estemos
superponiendo un plan para un lado y  otro  plan  para  el  otro,  se
malgasta dinero, se malgasta recursos y exactamente lo mismo pasa  en
salud y tambi�n tenemos que damos cuenta en salud  que  el  correlato
social tiene su correlato en salud.  Si socialmente  nos  encontramos
con que aumenta la desocupaci�n, aumenta la  cantidad  de  gente  con
necesidades  b�sicas  insatisfechas,  disminuyen   los   �ndices   de
escolaridad, en fin, son todos indicadores  negativos,  en  fin,  son
todos correlatos en salud y ese  correlato  en  salud  hace  que  las
enfermedades que no ten�amos hace diez, quince o  veinte  a�os  atr�s
hoy nuevamente recrudezcan y nos generen otra problem�tica  distinta.
Yo creo, Se�ores Concejales, que alg�n d�a  podamos  sentamos  a  que
esto se planifique de otra forma, consensuadamente,  y  que  Balcarce
pueda tener definitivamente un proyecto de salud con un gasto de  los
recursos en salud que realmente nos genere la eficiencia debida a fin
de que en el tiempo se trasunte con los indicadores sanit
arios que es
lo que deber�a tener el  correlato  de  este  presupuesto.  Gracias".
Concejal Crotto: "Se�or Presidente, creo que se ha repetido en m�s  o
en menos pr�cticamente lo que se ha hecho en todas las Sesiones donde
se ha tratado la Rendici�n de Cuentas sistem�ticamente, por lo  menos
desde que tengo conciencia como Concejal o funcionario, y tambi�n  se
repite la mec�nica de votar en aras de una supuesta coherencia que de
alguna manera no entiendo, porque una cosa  es  el  Presupuesto,  una
cosa son los objetivos del gasto y otra cosa es c�mo se gasta, si  se
gast� con transparencia, si se gast� con  correcci�n  administrativa,
que es lo que estamos tratando hoy, y con satisfacci�n  he  escuchado
la exposici�n de la Concejal  Gentile  y  de  los  Concejales  de  la
oposici�n, que  no  han  hecho  ninguna  objeci�n  contundente  a  la
Rendici�n de Cuentas o  a  la,  digamos,  la  materializaci�n  de  lo
presupuestado, lo  cual  demuestra  que  esta  gesti�n  municipal  ha
cumplido con su proyecto de presupuesto, ha demostrado  tener  cierto
criterio  de  anticipaci�n  con  hechos,   no   con   discursos,   de
anticipaci�n, digo,  en  cuanto  a  tener  una  r�pida  capacidad  de
adecuaci�n a  los  tiempos  que  corren.  Yo  debo  recordar  que  el
Presupuesto 99 comenz� a ajustarse ni bien se tuvieron  los  primeros
atisbos de que la coparticipaci�n iba a disminuir o que  se  percib�a
que por ah� la cobrabilidad atento a problemas que se  han  planteado
ac�,  no  vamos  a  ahondarlos,  que  hacen  inclusive  a  la   misma
globalizaci�n en la cual est� inmerso el  Pa�s  todo;  digo  que  con
mucha perspicacia el gobierno comunal advirti� este  problema  muy  a
tiempo y es lo que le permiti� precisamente concluir con las  cuentas
equilibradas. Por lo tanto digamos  cuando  se  habla  de  prudencia,
cuando se habla de que se prevea racionalidad en el  gasto,  yo  creo
que ac� estamos precisamente teniendo  un  ejemplo  que  en  realidad
debiera imitarse, el ejemplo de Balcarce creo que a lo largo de  este
tiempo ha demostrado  no  solo  capacidad  de  realizaci�n  sino  una
capacidad de  adecuaci�n  notable  a  las  cambiantes  circunstancias
econ�micas. Y se dijo tambi�n que en este momento  por  ah�  se  est�
desprestigiando la clase pol�tica o se est� poniendo en el tapete  la
clase pol�tica, sobre todo en cuanto a que el ajuste  debiera  recaer
sobre la clase pol�tica y sobre el  Estado  mismo.  Yo  creo  que  en
nuestra ciudad hemos tenido en la percepci�n esa meta,  hemos  tenido
el mismo principio y est� demostrado inclusive hasta en alg�n reclamo
de mayor presupuesto para algunos gastos que debi�ramos hacer en este
Concejo Deliberante y no lo realizamos.  Nosotros  cuando  escuchamos
muchas veces hablar en ciertos medios  en  forma  despiadada,  muchas
veces contra dirigentes pol�ticos o representantes de  los  distintos
estamentos pol�ticos, muchas veces sufrimos  porque  injustamente  se
mete a todos en la misma bolsa, y creo que la comunidad de  Balcarce,
y no solo es  potestad  de  esta  gesti�n,  digamos,  la  austeridad,
digamos, que se ha venido dando por lo menos desde el 83 a esta parte
en todas las gestiones municipales, y creo que en ese sentido  es  un
ejemplo y eso es lo que nos permite estar por lo menos en el espectro
general de lo que es la Provincia y el Pa�s,  muy  bien  posicionado.
Tambi�n escuch�bamos la exposici�n del Concejal Cano con respecto  al
�rea de salud, y bueno son planteos  que  los  realiz�  oportunamente
cuando se trat� el Presupuesto que  hablan  m�s  precisamente  de  un
programa de salud que �l entiende que debiera  ser  apuntar  a  otros
objetivos, lo cual es perfectamente respetable pero tambi�n me alegra
que diga que en t�rminos economicistas que es precisamente lo que nos
motiva el tratamiento  de  este  punto  no  encuentra  objeciones,  y
digamos de alguna manera est� demostrado su acuerdo con la manera con
que se ha desarrollado o se han gastado los montos presupuestados. Yo
para finalizar, reitero que en m�s 
o en  menos  hemos  dicho  lo  que
decimos habitualmente en todas las  Rendiciones  de  Cuentas.  Quiero
resaltar  nuevamente  el  gran  esfuerzo  que  ha  hecho  la  gesti�n
municipal, quiero resaltar que con mucha prudencia esta noche  no  se
han abierto juicios que han provocado da�os a las  personas, que  han
provocado  alarmas  innecesarias,  que  han  conducido  agravios  que
despu�s  generalmente  o  afortunadamente  como  sucedi�  no  se   ha
comprobado, como fue la Rendici�n de Cuentas  del  1998.  No  podemos
dejar pasar por alto ese dato, el dictamen del Tribunal de Cuentas al
respecto es muy contundente y  afortunadamente  digo,  reivindica  el
honor y el nombre de todas las personas que  se  vieron  involucradas
injustamente por apresuramientos en los juicios y evaluaciones que se
hicieron en su momento. Creo que se  ha  demostrado  esta  noche  que
hemos aprendido en ese sentido, no ha habido  objeciones  temerarias,
creo que  estamos  avanzando  en  ese  aspecto.  Yo  creo  que,  para
finalizar, que tanto nuestra bancada como la  bancada  opositora  han
expresado  su  entendimiento  del  punto  tratado  y  me  parece  que
proseguir este debate  no  agregar�a  nada  de  inter�s  al  tema  de
referencia.  Creo que ya han sido expuestas claramente las posiciones
y yo pido una moci�n de orden para que se pase a votaci�n  el  asunto
que  estamos   tratando.   Gracias".   Concejala   Nogueira:   "Se�or
Presidente, haciendo un an�lisis del Presupuesto ejecutado en el �rea
social, la finalidad 5, puedo decir que esas cifras me indican que en
algunas partidas se hicieron econom�as; ejemplo, medicamentos,  fondo
de emergencia, vivienda,  y  en  otros  casos  como  en  Subsidios  a
Indigentes, en el aflo 99 se presupuest� $ 79.362.- y  se  ejecutaron
casi $ 114.830.- Trat� de ubicar en el Consejo de la Familia y a  sus
distintos programas, al Centro San Ignacio, y no los  encontr�.  Creo
que dem�s est�  explicar  que  con  estos  datos  solamente  es  casi
imposible arribar a una conclusi�n  bien  sustentada  pero  yo  puedo
decir est� bien, est� mal, pero lo que no puedo decir es qu� tipo  de
carencias se  cubrieron  haciendo  referencia  a  otros  subsidios  a
indigentes. Se presupuestaron $ 35.000.- para alimentos  y  se  gast�
m�s o menos lo mismo, pero no s� qu� cantidad le sali�  a  Provincia,
pero claro, los funcionarios no vinieron a explicar los presupuestos,
pero s� este ejecutado me est� marcando que se contin�a solamente con
pol�ticas asistenciales y no con acci�n social preventiva. Yo veo a�o
tras a�o un  mismo  presupuesto  con  distintas  cifras,  no  veo  la
incorporaci�n de nuevos programas.  Esto en  lo  que  hace  a  Acci�n
Social, y en lo que hace a la Concejal Gentile y al Concejal  Crotto,
hablaron sobre lo ejecutado en el 97 donde el Honorable  Tribunal  de
Cuentas  levantas  las  reservas  que  hab�a,   inclusive   por   una
presentaci�n que hicieron estos dos Bloques.  Quiero decir que varios
integrantes de estos Bloques nos hemos  presentado  en  el  Honorable
Tribunal de Cuentas,  hicimos  la  presentaci�n  solicitando  en  una
vocal�a, la que corresponde, se nos ampl�en los fundamentos  del  por
qu� se levantaron estas reservas y este fallo.  A�n no  hemos  tenido
respuesta, esta nota fue presentada el 2 de mayo en la ciudad  de  La
Plata y quiero decir tambi�n que vamos  a  continuar  con  este tema,
vamos a hacer tambi�n una denuncia ante la Fiscal�a de Estado en  una
primera instancia. Yo, Se�ores Concejales, no so��, no imagino, no me
gusta blasfemar ni poner cosas que no corresponden.  Yo  analic�,  vi
las pruebas, las tengo y las vio mucha gente.  Yo no  acuso  ni  digo
cosas que no corresponde, aqu� los Se�ores Consejeros Escolares, tres
Consejeros  Escolares,  hicieron  un   cobro   indebido,   hubo   una
triangulaci�n de subsidios.  No lo so��, yo lo vi.  Por lo tanto digo
y sostengo lo que dije en aquella Sesi�n. Nada m�s".  Concejal M�ndez
Novoa: "Se�or Presidente, yo quisiera  referirme  espec�ficamente  al
tema salud.  
Quisiera decir que el tema de salud as� como otros temas
que hacen al inter�s de la comunidad y a los deberes indelegables del
Estado deben ser tomados as� como un tema de Estado. Creo que se debe
planificar en Salud no solamente para el momento  sino  que  se  debe
planificar para dentro de diez a�os, para dentro de veinte a�os,  por
qu� no tambi�n para m�s adelante y creo que en  este  sentido  no  se
est� haciendo mayormente nada.  Creo que tomar este tema de la  salud
como un tema partidario  es  simplemente  una  cuesti�n  de  chicaneo
pol�tico, me parece que es un deber de todos los que tenemos algo que
ver sobre el tema de la salud.  Aqu� se nombr� por ejemplo a Carrillo
y yo quisiera recordar, el Doctor Ram�n  Carrillo  fue  Ministro  del
Gobierno Justicialista de Juan  Domingo  Per�n.  En  ese  momento  se
iniciaron los primeros planes de salud de que se  tiene  conocimiento
en el Pa�s, hasta entonces no exist�an  planificaci�n  en  salud.  Se
iniciaron acciones  sociales  que  permitieron  que  muchas  de  esas
enfermedades sociales que hab�an sido casi eliminadas y que realmente
han sido eliminadas en los pa�ses adelantados y aqu�  lamentablemente
tenemos que ver que recrudecen.  Tambi�n se avanz� much�simo  en  ese
sentido y tambi�n pr�cticamente gracias a esos  avances  de  pol�tica
social se pudo llegar en Argentina tambi�n casi a  eliminar  flagelos
como  la  tuberculosis,  como  el  c�lera,  el   paludismo,   algunas
enfermedades como lamentablemente como en el caso del chagas hoy,  en
muchos lugares son enfennedades end�micas a much�simos  compatriotas.
Yo dir�a que esto tambi�n hay que pensar en que  si  lo  tenemos  que
hacer de arriba hacia abajo o de abajo hacia arriba, la  realidad  de
una ciudad o de un pueblo del interior de otra Provincia, en Santiago
del Estero, en Salta, en Jujuy, no es la misma  que  la  realidad  de
Balcarce, por lo tanto yo creo que tal vez  la  descentralizaci�n  de
los planes de salud y por qu� no la Municipalizaci�n de los planes de
salud puede llegar a ser la herramienta como para que  en  el  futuro
empiecen a nacer pol�ticas de salud a nivel nacional.  Insisto,  creo
que est� muy ligado el  tema  social,  el  tema  econ�mico,  el  tema
laboral con la problem�tica  de  la  salud.  Lamentablemente  hoy  en
prevenci�n y en enfermedades sociales hay que  aceptar  que  se  est�
haciendo  poco,  pero  creo  que  tambi�n  esto  lamentablemente   es
consecuencia de la problem�tica situaci�n que tiene el Pa�s y que por
supuesto lamentablemente afectan  a  estas  �reas.  Pero  tambi�n  es
cierto, como se dijo, que los recursos tendr�an que ser suficientes y
entonces evidentemente creo que tendremos que  trabajar  todos  y  en
este sentido sin ning�n tipo de ego�smo en  planificar  en  salud  de
manera de optimizar esa utilizaci�n de  esos  recursos.  Sabemos  que
muchos de esos recursos lamentablemente se desv�an y  se  pierden  en
vericuetos de la burocracia y que muchas veces, con lo cual el dinero
y el recurso que tiene que ser afectado decididamente y  directamente
al tema de la salud y de la ciencia, la tecnolog�a ha hecho que  toda
la, digamos la mec�nica que se maneja y toda la aparatolog�a  que  se
maneja detr�s de los estudios de  diagn�sticos  y  tratamiento  y  la
creaci�n de nuevas t�cnicas de diagn�sticos de tratamientos hacen que
este recurso tambi�n en alg�n caso puedan llegar a ser  insuficientes
para satisfacer todas las demandas de la medicina moderna y de lo que
representan los m�s modernos avances de la ciencia y  la  tecnolog�a.
Por eso entonces que hay que empezar a interpretar que en salud no se
gasta, que en salud se invierte, y que vamos  a  necesitar  creo  que
desgraciadamente cada vez m�s recursos porque la prolongaci�n  de  la
edad, el aumento de la edad, de la expectativa media de vida  que  ha
crecido enormemente en los �ltimos arios y la demanda  propia  de  la
sociedad que conoce y va interioriz�ndose en estos avances hacen  que
nosotros tenemos que ser cada vez m�s criteriosos en  la  util
izaci�n
de estos recursos, priorizando fundamentalmente la atenci�n  primaria
de la salud y, digamos, apuntando tambi�n  a  que  se  tomen  medidas
sociales  que  permitan  eliminar  y  erradicar   estas   lamentables
enfermedades sociales que tienden a  reaparecer.  Gracias".  Concejal
Fedeli: "Se�or Presidente, ya mis compa�eros de la oposici�n  me  han
dejado sin letra.  Pr�cticamente me adhiero a lo que han  manifestado
y voy a resumir en breves palabras unas reflexiones que yo hago en el
Presupuesto de Salud.  Los n�meros  del  Presupuesto  de  Salud,  las
econom�as que se hacen en salud, nos hablan a las claras de la  falta
de una pol�tica municipal de prevenci�n de salud y no debemos olvidar
que en salud prevenir es mucho mejor que curar.  Para ello  tengo  un
solo ejemplo, voy a dar un solo ejemplo en lo  que  me  baso  yo  que
estoy diciendo, madres, no de adolescentes, ni�as madres; esa  es  la
resultante de la falta de una pol�tica  de  prevenci�n  del  embarazo
prematuro,  eso  es  la  falta  que  a�n  no  haya  a  la  fecha   un
Subsecretario de Salud que coordine  las  pol�ticas  de  salud.  Nada
m�s".  Concejala Gentile: "Quisiera aclarar que en el Consejo  de  la
Familia a�o a a�o se agregan programas sociales.  Lamentablemente  yo
no tengo ac� en este momento, no lo tengo pero lo tengo en  mi  casa,
as� que yo creo que si la Concejal Nogueira, en otro, tal vez hoy  no
lo pudo conseguir pero yo creo que puede conseguirlo porque no que se
vaya a  negar  a  darle  inclusive  a�o  a  a�o  lo  que  se  ha  ido
incrementando.  En cuanto a todo lo que se ha hablado de salud yo  no
puedo competir ni siquiera un poquito  con  m�dicos  que  l�gicamente
conocen este tema much�simo m�s que yo, pero lo que s� voy a decirles
que tengan cuidado, que no les vaya a pasar lo que aqu� tengo marcado
de informe de Rendici�n de Cuentas del a�o pasado donde en una  parte
el Concejal M�ndez Novoa dice: "el Hospital desde la fecha no percibe
absolutamente ning�n importe por la atenci�n del PAMI  a  trav�s  del
convenio con Fecliba".  Y esto ocurre porque desde mi punto de  vista
ese perjuicio al erario p�blico est� sustentado en un  error  de  las
autoridades del Hospital que creyeron encontrar  una  panacea  en  el
tema de la autogesti�n y esta autogesti�n que le  ha  significado  al
Hospital no cobrar de ac� para atr�s y que tampoco lo va a cobrar  de
ac� para adelante, como sabemos es totalmente distinto y  porque  son
en este a�o solamente seg�n la Contadora del Hospital se debe un solo
mes. Nada m�s". Concejal M�ndez Novoa: "Se�or Presidente, s�, es  muy
breve.  Solo quiero ratificar lo que dije en ese momento, esa era  la
realidad, me alegro de que haya podido ser modificada esa realidad si
es que el Hospital como se dice ha encontrado una forma de cobrar m�s
y cobrar mejor. Creo que esto es muy bueno. La realidad de los hechos
en aquel momento era lo  que  yo  expuse.  Nada  m�s".  Seguidamente,
realizada la votaci�n, se aprueba el despacho  de  mayor�a  por  diez
(10) votos afirmativos de  los  Concejales  Ridao,  Delgado,  Crotto,
Gosende, Gentite, M�ndez Novoa, L�pez, Charafedin, Orsi y  Monroi;  y
seis (6) votos negativos de los Concejales Lazzaro,  Fedeli,  Melcon,
Coria, Nogucira y Cano.  Finalmente, siendo las 21 horas 57  minutos,
habi�ndose agotado el tratamiento del temario de asuntos  entrados  y
no existiendo Concejales que descaren hacer uso  de  la  palabra,  el
Se�or Presidente declara levantada la Sesi�n.-